Wenn am 31. Oktober in Dakar die olympische Flamme entzündet wird, wird Senegal das erste afrikanische Land sein, das eine olympische Veranstaltung ausrichtet. Fast 3.000 Athleten aus 206 Ländern werden bei den Jugendolympischen Spielen unter dem Motto „Africa Welcomes Welcomes, Dakar Celebrates“ antreten. Die Organisatoren haben versprochen, sie mit Teranga zu begrüßen, einem Wort, das sich auf die senegalesische Tradition von Gastfreundschaft, Teilen und Großzügigkeit bezieht.
Am 24. September sagte Senegals Präsident Bassirou Diomaye Faye vor der UN-Generalversammlung: „Indem Senegal die Jugend der Welt willkommen heißt, wird es weit mehr als nur einen Sportwettbewerb ausrichten.“ Er sagte, die Ausrichtung der Jugendolympischen Spiele zeige, „unsere Unterschiede sind eine Stärke, unsere Vielfalt ein Reichtum, und unsere gemeinsame Menschlichkeit das Fundament des Friedens.“
Diese hohen Werte stehen jedoch in starkem Gegensatz zu einem im März verabschiedeten Gesetz, das eine Höchststrafe von zehn Jahren für einvernehmliches gleichgeschlechtliches Verhalten vorsieht und die „Förderung“ von Homosexualität oder finanzielle oder andere Unterstützung für lesbische, schwule, bisexuelle und transgender (LGBT) Personen und Organisationen bestraft.
Ein neuer Bericht von Human Rights Watch dokumentiert Menschenrechtsverletzungen nach dem geänderten Gesetz, darunter Massenverhaftungen, erzwungene HIV-Tests, Barrieren für den Zugang zu Rechtsvertretung und verschlechterende Haftbedingungen.
Menschenrechtsverteidiger und Anwälte sagten, dass die Einführung neuer Straftaten der „Förderung“ oder „Verherrlichung“ von Homosexualität Angst und Besorgnis unter Juristen ausgelöst und zu einem Umfeld beigetragen habe, in dem Inhaftierte Schwierigkeiten haben, rechtlichen Beistand zu erhalten.
Polizei und Gendarmerie haben Häftlinge ohne Zustimmung auf HIV getestet und anschließend positive Ergebnisse genutzt, um weitere Anklagen zu erheben. Obwohl ein Bezirksgericht diese Anklagen später fallen ließ, haben solche Praktiken zu einem breiteren Klima der Angst und des Misstrauens hinsichtlich des Zugangs zu HIV-bezogenen Diensten beigetragen.
Das neue Gesetz gefährdet die Teilnehmer der bevorstehenden Dakar Jugendolympischen Spiele, darunter Athleten, Mitarbeiter und Fans. Gefährdet sind vor allem auch Athleten und Athletinnen aus anderen Staaten und Besucher:Innen, die sich der Gefahr nicht bewusst sind. So ist nicht ausgeschlossen, dass, wenn sich zwei Athletinnen küssen, diese, auch wenn sie aus Europa kommen, für lange Zeit ins Gefängnis kommen.
Weltweit nutzen viele Athleten die olympische Plattform, um Inklusion und Vielfalt zu fördern, auch bei Themen, die LGBT-Personen betreffen. Viele haben auch offen ihre LGBT-Teamkollegen, Trainer, Freunde und Familienmitglieder unterstützt. Bei den jüngsten Olympischen Winterspielen in Mailand nahmen rekordverdächtige 50 LGBT-Athleten teil, was widerspiegelt, dass LGBT-Inklusion Teil der zeitgenössischen olympischen Bewegung geworden ist.
Das neue Gesetz Senegals widerspricht zudem offen der Olympischen Charta, die „Diskriminierung jeglicher Art“ innerhalb der olympischen Bewegung verbietet, einschließlich ausdrücklicher Diskriminierung aufgrund sexueller Orientierung. Die senegalische Regierung ist ein zentrales Mitglied des Organisationskomitees für die Jugendolympiade. Im Rahmen ihrer Vereinbarung mit dem Internationalen Olympischen Komitee (IOC) verpflichten sich olympische Gastgeber, Menschenrechtsverletzungen im Zusammenhang mit den Spielen zu verhindern, zu untersuchen und zu beheben.
Das Beispiel der Olympischen Spiele 2021 in Tokio zeigte, dass der olympische Geist Regierungen dazu inspirieren kann, positiv für die Rechte von LGBT-Personen einzutreten. Nachdem die Regierung in Japan versprochen hatte, die Welt mit „omotenashi„, Japans Gastfreundschaftstradition, zu empfangen, verabschiedete die Metropolregion Tokio eine Antidiskriminierungsverordnung im Zusammenhang mit den Spielen. Ein nationales Gesetz zum Schutz der LGBT-Rechte stockte 2021, aber zwei Jahre später verabschiedete Japan sein erstes nationales Gesetz zu LGBT-Rechten. Aktivisten schreiben den Olympischen Spielen zu, dass sie die Bemühungen zum Schutz von LGBT-Personen vor Diskriminierung vorangetrieben haben.
Präsident Faye hat eine bahnbrechende Gelegenheit, Japans Beispiel zu folgen. Zu Beginn der Spiele sollte er öffentlich zusagen, dass alle Teilnehmer, Besucher und Bewohner vor Diskriminierung und willkürlicher Festnahme geschützt werden. Er sollte die Freilassung der nach LGBT-Gesetz Inhaftierten anordnen und das Gesetz an den Verfassungsrat zur Überprüfung seiner Ausrichtung an die senegalesische Verfassung und internationale Menschenrechtsverpflichtungen reichen.
Das IOC sollte seine enge Zusammenarbeit mit der senegalischen Regierung nutzen, um vor Beginn der Spiele Maßnahmen zum LGBT-Gesetz zu fordern. Senegal kann weiterhin Gesetze rückgängig machen, die seine Besucher, Menschenrechtsverteidiger, Journalisten oder Anwälte willkürlichen Festnahmen, Belästigungen, Gewalt und Diskriminierung aussetzen.
Joachim Abel
