Auf dem globalen Klimagipfel 2025, der COP30 in Belém, Brasilien, stach eine Entscheidung mit großen Folgen für Afrika hervor: Die Länder einigten sich auf einen neuen Satz von Fortschrittsindikatoren. Die „Belém-Anpassungsindikatoren“ wurden im Rahmen eines zweijährigen UN-Prozesses entwickelt.
Obwohl der Name technisch klingen mag, ist die Idee einfach. Zum ersten Mal haben die Länder nun eine gemeinsame Möglichkeit zu verstehen, ob die Welt tatsächlich besser darin ist, sich an die Klimaauswirkungen anzupassen. Klimaanpassung bedeutet, Maßnahmen zu ergreifen, um sich auf die Auswirkungen des Klimawandels vorzubereiten und damit umzugehen. Diese Auswirkungen umfassen Überschwemmungen, Dürren, Hitzewellen, Küstenerosion, Ernteverluste und klimabedingte Vertreibung von Menschen.
Belem-Indikatoren
Was genau sind also die Belém-Indikatoren und wie funktionieren sie?
Sie sind ein neuer Satz von 60 einfachen Messgrößen, die Ländern helfen, zu verfolgen, wie gut sie sich an den Klimawandel anpassen. Sie schauen sich jeden Tag Dinge an, die Menschen betreffen. Dazu gehören Wassersicherheit, Ernährungssysteme, Gesundheit, Wohnraum, Frühwarnsysteme, Ökosysteme und lokale Wirtschaften. Anstatt sich nur auf schriftliche Richtlinien zu konzentrieren, schauen die Indikatoren darauf, ob Gemeinden tatsächlich sicherer und besser in der Lage sind, mit Überschwemmungen, Dürren, Hitzewellen und anderen Klimabedrohungen umzugehen.
Die Indikatoren sind in zentrale Themen gruppiert, wie:
- Reduzierung von Klimarisiken: Frühwarnsysteme, Katastrophenvorsorge
- Stärkung der Resilienz: Gesundheitssysteme, Wasser und Ernährungssicherheit
- Schutz von Ökosystemen: Wälder, Feuchtgebiete und Küstengebiete
- Unterstützung schutzbedürftiger Menschen: Geschlecht, Behinderung, indigene Gruppen
- Finanzen und Ressourcen verfolgen: Wie Anpassungsgeld in Gemeinschaften fließt.
Zusammen bieten diese 60 Maßnahmen den Ländern eine gemeinsame Möglichkeit, zu verstehen und zu überwachen, wo Fortschritte stattfinden und wo dringend Unterstützung benötigt wird.
Jahrelang wurde über Adaption in groben Begriffen gesprochen, oft ohne klare Maße für den Fortschritt. Die Belém-Indikatoren wollen dies ändern, indem sie eine gemeinsame Sprache bieten, um zu beschreiben, was Widerstandsfähigkeit bedeutet und ob Menschen, insbesondere die Schwächsten, sicherer werden.
Als Wissenschaftlerin für Katastrophenrisikominderung und Klimaanpassung habe ich die neuen Belem-Indikatoren und ihre Relevanz für Afrika untersucht. Sie stellen einen wichtigen globalen Meilenstein dar, doch ihr Erfolg wird von starker Finanzierung, inklusivem Design und lokal fundierter Umsetzung abhängen. Mit der Ankunft der COP32 in Addis Abeba kann Afrika helfen, diese Indikatoren von Ehrgeiz in echte Wirkung zu verwandeln.
Warum das für Afrika wichtig ist
Afrika erlebt weltweit einige der schwerwiegendsten Klimaauswirkungen. In ganz West- und Zentralafrika haben Überschwemmungen Hunderttausende Menschen vertrieben. Unterdessen belastet die rekordverdächtige Hitze in der Sahelzone die Gesundheit, die Nahrungsmittelproduktion und die Energiesysteme.
Gleichzeitig finden afrikanische Gemeinden ihre eigenen Lösungen – von lokalen Frühwarnsystemen über naturbasierte Projekte, gemeinschaftliche Spargruppen bis hin zu innovativen landwirtschaftlichen Praktiken.
Bis jetzt gab es jedoch keinen globalen Weg, diese Bemühungen anzuerkennen, den Fortschritt zu überwachen oder zu identifizieren, wo Hilfe am dringendsten benötigt wird. Die Belém-Indikatoren beginnen diese Lücke zu füllen.
Für Afrika ist das wichtig. Zu oft verbergen nationale Durchschnittswerte signifikante Unterschiede zwischen ländlichen und städtischen Gebieten, zwischen wohlhabenden und ärmeren Familien sowie zwischen Gruppen mit sehr unterschiedlichen Klimabedrohungen. Ein Fokus auf Gerechtigkeit stellt sicher, dass die am stärksten gefährdeten Menschen nicht unsichtbar sind.
Aber die Indikatoren sind nicht perfekt
Obwohl die Einführung der Belém-Adaptionsindikatoren ein großer Fortschritt ist, sind sie meiner Ansicht nach noch nicht das Endprodukt, das die Welt braucht.
Viele Verhandlungsführer, Beobachter und technische Experten haben festgestellt, dass mehrere Elemente in den letzten Verhandlungsphasen abgeschwächt wurden, sodass einige Indikatoren breiter oder weniger präzise blieben als ursprünglich beabsichtigt. Andere benötigen Informationen, für die viele afrikanische Länder noch nicht die Systeme oder Ressourcen verfügen, um sie regelmäßig zu sammeln. Länder fehlen oft verlässliche Daten über die jährlichen Schäden durch Klimaauswirkungen wie Überschwemmungen oder Dürren. Sie haben möglicherweise keine lokalen Bewertungen, die festlegen, welche Gemeinden am stärksten gefährdet sind und warum. Außerdem haben sie Schwierigkeiten nachzuvollziehen, ob das für die Adaption bereitgestellte Geld tatsächlich die Menschen erreicht, die es brauchen.
Diese Herausforderungen untergraben den Wert des Rahmens nicht. Vielmehr heben sie eine praktische Realität hervor: Die Einigung auf globale Indikatoren ist nur der erste Schritt. Um sie sinnvoll, messbar und fair zu machen, insbesondere für Länder mit den höchsten Klimarisiken, werden weitere Verfeinerungen erfordern. Deshalb ist die nächste Arbeitsphase so wichtig.
Ein zweijähriges Zeitfenster: von Belém bis Addis Abeba
Um die Indikatoren zu stärken, einigten sich die Länder auf die sogenannte „Belém-Addis-Vision“, einen zweijährigen Prozess zur Verfeinerung des Rahmens und zur Praktikabilität. Der Zeitpunkt ist symbolisch: Die COP32 wird 2027 in Addis Abeba, Äthiopien, stattfinden. Die Welt erwartet, dass die Indikatoren bis dahin klarer, besser nutzbar und besser auf verschiedene Regionen zugeschnitten sind.
Diese zweijährige Reise von Belém nach Addis eröffnet Afrika eine einzigartige Chance. COP32 wird der erste echte Test sein, ob diese Indikatoren Ländern helfen können, Anpassungsfortschritte zu bewerten und zu kommunizieren.
Afrika kann führen, nicht nur folgen
Afrikas Beitrag wird aus zwei Gründen unerlässlich sein.
Erstens sind die Klimaherausforderungen des Kontinents vielfältig und verändern sich schnell. Lösungen, die in einem Bereich funktionieren, müssen in einem anderen nicht funktionieren. Diese Sorte macht Afrika zum besten Testfeld für globale Indikatoren, die reale Komplexität erfassen wollen.
Zweitens ist Afrika bereits eine Quelle der Innovation. Gemeindebasierte Katastrophenvorsorge, indigene Wissenssysteme, lokale Klimainformationsdienste und Strategien zur Verwaltung der Klimamobilität bieten Lehren, aus denen die Welt lernen kann. Diese Erfahrungen sollten in den Indikatorrahmen integriert werden, anstatt als Nachgedanken behandelt zu werden.
Aber damit Afrika diese Rolle spielen kann, wird Unterstützung nötig sein.
Ein Meilenstein mit noch bevorstehender Arbeit
Die Belém-Anpassungsindikatoren bieten der Welt etwas, das ihr lange gefehlt hat: einen geteilten, verständlichen und fokussierten Ansatz zur Diskussion über Anpassung, der sich auf das Wesentliche konzentriert: die Sicherheit und das Wohlbefinden der Menschen. Aber sie sind nicht die endgültige Antwort. Sie sind der Ausgangspunkt.
Da die COP32 nach Addis Abeba fährt, hat Afrika eine seltene Gelegenheit, die nächste Generation globaler Anpassungswerkzeuge zu gestalten und sicherzustellen, dass sie für diejenigen funktionieren, die an vorderster Front des Klimawandels leben.
Wenn die Reise von Belém nach Addis klug genutzt wird, wird die Welt besser gerüstet sein, widerstandsfähige Gesellschaften aufzubauen. Wenn nicht, wird kostbare Zeit in einem Jahrzehnt verloren gehen, in dem jedes Jahr zählt.
Ein Meilenstein mit noch bevorstehender Arbeit
Die Belém-Anpassungsindikatoren bieten der Welt etwas, das ihr lange gefehlt hat: einen geteilten, verständlichen und fokussierten Ansatz zur Diskussion über Anpassung, der sich auf das Wesentliche konzentriert: die Sicherheit und das Wohlbefinden der Menschen. Aber sie sind nicht die endgültige Antwort. Sie sind der Ausgangspunkt.
Da die COP32 nach Addis Abeba fährt, hat Afrika eine seltene Gelegenheit, die nächste Generation globaler Anpassungswerkzeuge zu gestalten und sicherzustellen, dass sie für diejenigen funktionieren, die an vorderster Front des Klimawandels leben.
Wenn die Reise von Belém nach Addis klug genutzt wird, wird die Welt besser gerüstet sein, widerstandsfähige Gesellschaften aufzubauen. Wenn nicht, wird kostbare Zeit in einem Jahrzehnt verloren gehen, in dem jedes Jahr zählt.
PM Olasunkanmi Habeeb Okunola, leitender Forschungsassistent, United Nations University – Institute for Environment and Human Security (UNU-EHS), United Nations University
