Afrika: Was Afrikaner wollen

Aus einer Umfrage in Afrika in den Jahren 2024 und 2025 ergeben sich folgende Perspektiven der Bürgerinnen und Bürger zur Zukunft des Kontinents

Wichtige Erkenntnisse sind hierbei: 

• In 38 afrikanischen Ländern, die 2024/2025 befragt wurden, sind Gesundheit (von 38 % der Befragten als eine ihrer drei wichtigsten Prioritäten genannt) und Arbeitslosigkeit (33 %) im Durchschnitt die wichtigsten Probleme, die Afrikaner von ihren Regierungen angehen wollen (Abbildung 1).
• o Arbeitslosigkeit hat für junge Erwachsene und städtische Bürger eine höhere Priorität als für ältere Bürger und ländliche Bewohner.
• o Während Arbeitslosigkeit in den letzten zehn Jahren stets eine oberste Priorität für staatliche Maßnahmen war, hat die Gesundheit sie in den jüngsten Umfrageergebnissen übertroffen.2
• Etwa sechs von zehn Bürgern (59 %) in 38 Ländern priorisieren staatliche Rechenschaftspflicht, auch wenn dies die Entscheidungsfindung verlangsamt, gegenüber „Dinge erledigen“ mit weniger Bürgerbeteiligung.
• Die Stärke dieses Gefühls variiert je nach Land: Seychellen, Batswana und Kenianer sind die stärksten Befürworter staatlicher Rechenschaftspflicht, während weniger als die Hälfte der Bürger diese Ansicht in Angola, Mauretanien, Mosambik, Kongo-Brazzaville, Tschad, Côte d’Ivoire und Guinea teilt.
• Mehr als drei Viertel (77 %) der Afrikaner erwarten, dass gewählte Amtsträger den Forderungen der Wähler folgen und nicht ihren eigenen Ideen.
• o Diese Perspektive ist am ausgeprägtesten in Tansania, Eswatini und Kenia, am schwächsten in São Tomé und Príncipe, Komoren und Senegal.
• o Diese Sichtweise ist auch bei Gebildeten und Beschäftigten häufiger verbreitet und deutlich stärker in Ost- und Südafrika als in Nord- und Westafrika.
• Die Nachfrage nach staatlicher Rechenschaftspflicht war in den letzten zehn Jahren konstant hoch und lag seit 2016/2018 in den 28 befragten Ländern in diesem Zeitraum bei etwa sechs von zehn

Während das globale Entwicklungskooperationssystem tiefgreifende Veränderungen durchläuft, stellt sich die zentrale Frage, wessen Prioritäten das Nächste bestimmen sollten. Für afrikanische Länder bedeutet dies, über Regierungen und Entwicklungsinstitutionen hinauszublicken, zu den Bürgern, deren Leben die Entwicklungszusammenarbeit letztlich verbessern soll. Wie afrikanische Länder mit diesen Veränderungen umgehen und ob die Prioritäten ihrer Bürger die Reaktion prägen, wird für die Entwicklungsergebnisse auf dem gesamten Kontinent eine Rolle spielen.

Die Future of Development Cooperation Coalition (die Koalition) ist eine Multi-Stakeholder-Initiative, die daran arbeitet, das globale Entwicklungskooperationssystem neu zu gestalten. Im Rahmen des Konsultationsprozesses der Koalition berief das African Center for Economic Transformation (ACET) in seiner Rolle als afrikanischer Mitgastgeberin Konsultationen in Rabat und Kigali mit politischen Entscheidungsträgern, Entwicklungspartnern, Führungskräften des Privatsektors, der Zivilgesellschaft, Forschern und jungen Menschen ein (Future of Development Cooperation Coalition, 2026a, 2026b). Diese Diskussionen brachten wiederkehrende Fragen zur Führung und Agendasetzung der Länder, institutionelle Kompetenzen, Rechenschaftspflicht für Ergebnisse, Entwicklung von Jugend und Humankapital, regionale Integration sowie die Notwendigkeit, strukturelle Machtungleichgewichte in der globalen Entwicklungsarchitektur zu adressieren, auf.

Entwicklungskooperationsagenden werden typischerweise von politischen Entscheidungsträgern, Praktikern und internationalen Institutionen geprägt. Die Konsultationen der Koalition in Rabat und Kigali spiegelten einen breiten Expertenkonsens wider, dass Kooperationsbemühungen oft schlecht mit den nationalen Prioritäten übereinstimmen und dass eine effektive Zusammenarbeit auf dem basieren muss, was die Bürger selbst als dringend ansehen. Um diese Konsultationen mit systematischen Evidenzen zu den Prioritäten der Bürger zu ergänzen, beauftragte ACET Afrobarometer, um relevante Ergebnisse aus den Umfragen der Runde 10 zu analysieren.1

Basierend auf 50.961 Interviews in 38 afrikanischen Ländern im Jahr 2024/2025 stellt die Analyse eine einfache, aber folgenschwere Frage: Wie eng stimmen die Prioritäten aus politischen und Expertendiskussionen mit dem überein, was afrikanische Bürger selbst als wichtig ansehen?

Die folgende Übersicht fasst die wichtigsten Ergebnisse in drei Leitfragen zusammen: Was sollen afrikanische Bürger von ihren Regierungen priorisieren? Wo stimmen diese Prioritäten mit den Prioritäten überein, die aus den Konsultationen der Koalition hervorgegangen sind? Und was sagen die Wahrnehmungen der Bürger über die Bedingungen aus, die am ehesten langfristige Entwicklung und Transformation unterstützen?

Die Ergebnisse verkomplizieren einfache Narrative über afrikanische Präferenzen, insbesondere jene im Zusammenhang mit Entwicklungszusammenarbeit. Bürger bewerten oft mehrere Weltmächte positiv, anstatt sie ordentlich in geopolitische Lager zu sortieren; sie befürworten nachdrücklich den regionalen Handel und die Integration; und sie setzen großes Vertrauen in afrikanische Institutionen, auch wenn das Bewusstsein für Initiativen wie die African Continental Free Trade Area (AfCFTA) weiterhin begrenzt ist (Afrobarometer, 2026). Detaillierte Ergebnisse folgen, thematisch geordnet.

Was wollen afrikanische Bürger, dass ihre Regierungen priorisieren?

Afrobarometer-Umfragen zeigen durchgehend, dass die Entwicklungsprioritäten der Bürger konkret und unmittelbar sind: Auf die Frage, welche Probleme ihre Regierungen als die wichtigsten Probleme ansehen, betonen sie Gesundheit, Arbeitslosigkeit, Lebenshaltungskosten und grundlegende Dienstleistungen. In einer Zeit, in der die externe Gesundheitsfinanzierung schrumpft, legen Bürger größere Priorität auf die Fähigkeit ihrer Regierungen, angemessene Gesundheitsdienste bereitzustellen (Asunka, Dulani & Yakubu, 2026). Diese Prioritäten der Bürger überschneiden sich inhaltlich mit vielen der Bedenken, die in den Konsultationen der Koalition in Rabat und Kigali geäußert wurden.

Gesundheitsbedenken dominieren in Guinea-Bissau, Uganda und Liberia, während die Arbeitslosigkeit in Namibia, Lesotho und Marokko vorherrscht. Die steigenden Lebenshaltungskosten sind das größte Anliegen in Senegal und der Elfenbeinküste, die Wasserversorgung in Guinea und Tschad sowie die Ernährungssicherheit in Malawi. Arbeitslosigkeit wird bei jungen Erwachsenen und Stadtbewohnern stärker empfunden als bei älteren und ländlichen Bürgern.

Afrobarometer-Daten zeigen, dass junge Menschen spezifische, adressierbare Barrieren für den Arbeitsmarkteintritt erkennen – insbesondere unzureichende Ausbildung und mangelnde Erfahrung – und dass zwei Drittel der Meinung sind, dass Gemeindeleiter und Organisationen es versäumen, junge Führungskräfte zu entwickeln und zu fördern (Lekalake, Sunderland & Amewunou, 2025). Diese Einschränkungen sind bei jungen Menschen, die aktiv Arbeit suchen, am stärksten zu spüren und etwas stärker bei städtischen und sekundarstufigen Jugendlichen im Vergleich zu ihren Altersgenossen, die in ländlichen Gebieten oder mit weniger formaler Bildung leben. Die Schaffung von Arbeitsplätzen ist die Investition, die junge Menschen am meisten von der Regierung priorisieren wollen, vor Bildung, Ausbildung und Geschäftskrediten. Auf die Frage, welche Art von Arbeit sie bevorzugen würden, geben mehr als die Hälfte (54 %) an, dass sie lieber ein eigenes Unternehmen gründen würden, als im öffentlichen (22 %), privaten (11 %) oder im nichtstaatlichen (6 %) Sektor eine Anstellung zu suchen.

Bürger berichten außerdem, dass häufige Hürden für afrikanische Frauen im Arbeitsmarkt die Präferenzen der Arbeitgeber bei der Einstellung von Männern und Qualifikationslücken sind, gefolgt von fehlender Kinderbetreuung und unflexiblen Arbeitsbedingungen (Okello, Adjadeh, & Cumanzala, 2026).

Diese Ergebnisse fügen der breiteren Betonung der Stärkung von Jugendlichen und Humankapital eine Bürgerebene hinzu, die in den Konsultationen der Koalition eine wichtige Rolle spielte.

Wo stimmen diese Prioritäten mit den aus den Konsultationen der Koalition hervorgegangenen Prioritäten überein oder stellen sie in Frage?

Bürger und Experten sind sich im Großen und Ganzen einig darüber, was zählt – Arbeitsplätze, Wirtschaft und Chancen. Während Bürger täglich bestimmen, was sie brauchen, konzentrieren sich Experten meist auf die Systeme, die diese Ergebnisse erzielen sollen, wie Industriepolitik, Entwicklung des Privatsektors und strukturelle Diversifizierung. Das Risiko besteht darin, dass Entwicklungszusammenarbeit auf einem Niveau gestaltet und kommuniziert wird, das die Bürger nicht sehen oder fühlen können.

Kommen wir zu den allgemeineren Fragen von Rechenschaftspflicht und staatlicher Reaktionsfähigkeit, die ebenfalls eine wichtige Rolle in den Diskussionen der Koalition spielten, deuten Afrobarometer-Daten darauf hin, dass die meisten Afrikaner bei einem Kompromiss Rechenschaftspflicht der Schnelligkeit der Entscheidungsfindung vorziehen. Etwa sechs von zehn priorisieren Kontrollen, Konsultationen und Rechenschaftspflicht, selbst wenn diese das Regierungshandeln verlangsamen, während mehr als drei Viertel sagen, gewählte Führungskräfte sollten auf die Forderungen der Wähler hören und darauf handeln. Die Implikation ist, dass Forderungen nach fähigeren und effektiveren Staaten nicht als Mandat für weniger rechenschaftspflichtige Staaten gelesen werden sollten. Die Unterstützung für eine verantwortliche Regierungsführung ist bei den stärker gebildeten und berufstätigen Befragten am stärksten und ist in Ost- und Südafrika ausgeprägter als in West- und Nordafrika.

Bei internationalen Partnerschaften erhält China mehr positive Einschätzungen (62 %) seines wirtschaftlichen und politischen Einflusses in Afrika als die Vereinigten Staaten (52 %) und die Europäische Union (EU) (50 %), während ehemalige Kolonialmächte (41 %), Indien (39 %) und Russland (36 %) zurückliegen. Diese Rankings legen nahe, dass Bürger internationale Partner hauptsächlich anhand wahrgenommener Auswirkungen – sichtbarer wirtschaftlicher Beteiligung, Infrastruktur, Handel – und nicht nach historischen Verbindungen oder erklärten Absichten bewerten. Bemerkenswert ist, dass sich die Ansichten über verschiedene Weltmächte im Allgemeinen miteinander bewegen und nicht im Wettbewerb: Bürger, die eine positiv bewerten, neigen ebenfalls dazu, andere positiv zu bewerten, was darauf hindeutet, dass Afrikaner internationale Partnerschaften nicht als Wahl zwischen konkurrierenden Mächten sehen. Dies entspricht der Betonung der Konsultationen auf afrikanische Handlungsmacht bei der gleichzeitigen Verwaltung mehrerer Partnerschaften.

Bürgerdaten zeigen, dass die Einschränkung für eine stärkere Handelsintegration auf dem Kontinent nicht die öffentliche Bereitschaft, sondern die Umsetzung und das Bewusstsein ist. Was den positiven Einfluss betrifft, werden die Afrikanische Union (AU) (55 %) und regionale Wirtschaftsgemeinschaften (56 %) höher bewertet als jede externe Macht außer China und gelten weithin als reaktionsfähig für nationale Interessen. Die Unterstützung für Freihandel ist in den meisten Ländern eine Mehrheitsposition (durchschnittlich 62 %), und zwei Drittel der Bürger befürworten globale Förderung des Handels, anstatt ihn auf ihre Subregion oder ihren Kontinent zu beschränken. Doch nur wenige kennen die AfCFTA, genau den Rahmen, der zur Förderung der kontinentalen wirtschaftlichen Integration gedacht ist.

Obwohl die Ergebnisse zeigen, dass Bürger die freie Bewegung in ihrer Region unterstützen, berichten sie weiterhin von Schwierigkeiten beim Grenzübertritt in der Praxis. Diese Kluft zwischen den Bestrebungen der Bürger und den Realitäten, denen sie begegnen, unterstreicht die dringende Notwendigkeit, die Operationalisierung des AU-Integrationsrahmens zu beschleunigen.

Was bedeuten die Erfahrungen und Präferenzen der Bürger für die zukünftige Gestaltung der Entwicklungszusammenarbeit?

Zusammengenommen weisen die Wahrnehmungen der Bürger in verschiedenen Bereichen auf vier zentrale Implikationen hin, wie Entwicklungszusammenarbeit gestaltet und umgesetzt werden sollte:

• Rechenschaftspflicht ist die Bedingung, die Bürger an Legitimität knüpfen. Bürger wollen nicht nur Dienstleistungen erbringen – sie wollen die Institutionen, die sie erbringen, zur Rechenschaft ziehen können. Kooperationsmodelle, die dies umgehen, werden an öffentlicher Zustimmung fehlen.
• Das Interesse an Auswanderung ist ein Zeichen der Unzufriedenheit mit der Regierungsführung und hat direkte Auswirkungen auf den Brain Drain, insbesondere unter afrikanischer Jugend. Bürger, die die wirtschaftliche Leistung ihrer Regierung positiver einschätzen, sind weniger geneigt, ihr Land verlassen zu wollen. Dies ist besonders bei jungen und gebildeten Bürgern ausgeprägt – den Menschen, die sich Länder am wenigsten leisten können zu verlieren. Die Verbesserung der inländischen wirtschaftlichen Chancen und Regierungsführung kann für die Bindung von Fähigkeiten und Talenten ebenso wichtig sein wie jede migrationsspezifische Intervention.
• Regionale Integration hat öffentliche Unterstützung, muss aber sichtbar und praktisch werden. Die Bürger unterstützen im Allgemeinen freieren Handel und Bewegung, aber das Bewusstsein für kontinentale Initiativen bleibt gering, und viele empfinden grenzüberschreitende Bewegungen weiterhin als schwierig. Entwicklungszusammenarbeit kann einen Mehrwert bieten, indem sie regionale Verpflichtungen in sichtbare Verbesserungen bei Mobilität, Handel, Infrastruktur und wirtschaftlichen Chancen umsetzt.
• Bürger wollen Partnerschaften, keine Gönner. Die Bürger scheinen sich wohl dabei zu fühlen, positiv mit mehreren globalen Mächten in Kontakt zu treten, anstatt einen einzelnen externen Partner zu wählen. Wir sollten vermeiden anzunehmen, dass Bürger eine exklusive geopolitische Ausrichtung wünschen, sondern stattdessen Partnerschaften unterstützen, die Wahlfreiheit, Handlungsfreiheit und Raum zur Verfolgung nationaler Interessen bewahren.